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據(jù)中國政府網(wǎng)消息，4月25日，國務(wù)院發(fā)佈關(guān)於同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)（以下簡稱《批復(fù)》）。

據(jù)《批復(fù)》，這15個城市（地區(qū)）包括：秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、邵陽市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州。同時，撤銷在海口市、三亞市、阿拉山口市設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

《批復(fù)》要求，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，複製推廣綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)位化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)範(fàn)、在規(guī)範(fàn)中發(fā)展。要保障好個人資訊權(quán)益，為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

《批復(fù)》明確，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，切實(shí)發(fā)揮綜合試驗(yàn)區(qū)示範(fàn)引領(lǐng)作用。著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和資訊化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究發(fā)佈更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，更好促進(jìn)和規(guī)範(fàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

發(fā)揮跨境電商“小快靈”優(yōu)勢，打造外貿(mào)增長新引擎

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)甦緩慢、貿(mào)易限制措施不斷加碼，我國外貿(mào)發(fā)展面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)貿(mào)易承壓背景下，跨境電商作為快速發(fā)展且具有明顯帶動作用的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，顯示出強(qiáng)勁的增長動力和市場競爭力。

根據(jù)海關(guān)總署的資料顯示，2024年，我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長10.8%，占外貿(mào)比重從2021年4.9%提升至6%。4年間，中國跨境電商貿(mào)易額已增長逾1萬億元。其中，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)帶動作用明顯：自2015年杭州成為首個國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來，截至目前我國已設(shè)立165個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（不包含本批次數(shù)據(jù)），實(shí)現(xiàn)31個省區(qū)市全覆蓋，逐步構(gòu)建了“六體系兩平臺”的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)框架。目前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)超過12萬家，跨境電商貿(mào)易規(guī)模占中國跨境電商的比重已超過95%。

在此基礎(chǔ)上，今年政府工作報告明確提出，“促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)”。

今年3月底，國務(wù)院常務(wù)會議聽取推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)彙報。會議指出，要做好新一輪跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍工作，進(jìn)一步拓寬覆蓋面。要推動跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提檔升級，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯、資料流程動等監(jiān)管創(chuàng)新，用好相關(guān)穩(wěn)外貿(mào)支持政策，幫助企業(yè)拓市場、樹品牌、更好發(fā)展。

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)的快速發(fā)展，也為全國其他地區(qū)的跨境電商發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各綜試區(qū)通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，建立了以資訊共用、金融服務(wù)、智慧物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險防控“六體系”，以及線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”為核心的制度框架，探索形成了近70項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，並面向全國複製推廣綜試區(qū)內(nèi)適用跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免征不退、所得稅核定徵收等政策措施。

在有關(guān)專家看來，數(shù)次擴(kuò)圍的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮了帶動作用，有利於促進(jìn)國內(nèi)國際雙迴圈，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高品質(zhì)發(fā)展。與此同時，跨境電商作為外貿(mào)增速最快的領(lǐng)域之一，新一輪跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，有利於進(jìn)一步打造外貿(mào)增長新引擎。此外，通過政策傾斜，可以説明內(nèi)陸和欠發(fā)達(dá)地區(qū)搭建跨境電商通道，利用特色產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。

海南全島納入跨境電商試驗(yàn)區(qū)

值得一提的是，《批復(fù)》提出同意在海南全島設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。對此，有分析表示，海南本身就是自由貿(mào)易港，在海南全島設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)是一種制度創(chuàng)新，也讓跨境電商的政策能夠適用於全島。自由貿(mào)易港的先天條件決定了海南更適合發(fā)展跨境電商。

相比於傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電商在發(fā)展過程中未知因素更多，發(fā)展的每一步都要積極探索。所以，推動跨境電商的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)綜合試驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，這意味著更將擴(kuò)大免稅範(fàn)圍、簡化稅制。而海南也不再是分別發(fā)展若干個重點(diǎn)園區(qū)，而是強(qiáng)調(diào)作為一個整體來發(fā)展。海南自由貿(mào)易港內(nèi)諸如零關(guān)稅、低稅率、簡稅制等創(chuàng)新舉措，都與跨境電商發(fā)展非常契合。

2025年，海南跨境電商政策將依託自貿(mào)港“零關(guān)稅、低稅率、資金自由便利”等核心優(yōu)勢，結(jié)合全島封關(guān)後的制度集成創(chuàng)新，成為連接國內(nèi)國際雙迴圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

來源：中國政府網(wǎng)，萬聯(lián)網(wǎng)綜合