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海關(guān)總署公告2025年第116號（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易四類措施商品申報(bào)填制規(guī)范的公告）

根據(jù)海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局公告2025年第83號（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易有關(guān)管理措施的公告），為落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（以下統(tǒng)稱四類措施）等商品的管理要求，明確手（賬）冊、保稅核注清單等單證的填制規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、企業(yè)使用來自境外保稅進(jìn)口四類措施商品及其加工后成品開展加工貿(mào)易、保稅物流、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口以及其他保稅業(yè)務(wù)的，應(yīng)在金關(guān)二期保稅監(jiān)管系統(tǒng)開設(shè)專用手（賬）冊（包括B、C手冊和E、L、TW、TG、TH、H賬冊），并在手（賬）冊表頭“重點(diǎn)標(biāo)識”欄目填報(bào)“1”。

　“重點(diǎn)標(biāo)識”欄目不允許變更。委托加工賬冊、不作價(jià)設(shè)備手冊、區(qū)內(nèi)設(shè)備賬冊不設(shè)專用手（賬）冊。

　　二、專用手（賬）冊料件表體增設(shè)“來源標(biāo)識”欄目，不允許變更。不同來源的料件填報(bào)規(guī)范如下：

　　（一）境外重點(diǎn)料件：從境外直接進(jìn)口、流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入未經(jīng)加工的屬于四類措施商品的保稅料件，“來源標(biāo)識”填報(bào)“1”；

　　（二）境外普通料件：從境外直接進(jìn)口、流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入未經(jīng)加工的不屬于四類措施商品的保稅料件，“來源標(biāo)識”填報(bào)“2”；

　　（三）國內(nèi)采購料件：從境內(nèi)區(qū)（場所）外一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)入、從普通手（賬）冊加工后成品轉(zhuǎn)入的料件，“來源標(biāo)識”填報(bào)“3”；

　　（四）專賬成品轉(zhuǎn)入料件：其他專用手（賬）冊加工后成品轉(zhuǎn)入專用手（賬）冊的料件，“來源標(biāo)識”填報(bào)“4”。

　　三、專用手（賬）冊項(xiàng)下料件和成品的“原產(chǎn)國（地區(qū)）”欄目必填，同一料件或成品原產(chǎn)國（地區(qū)）不同的，應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)；不同原產(chǎn)國（地區(qū)）的料件或成品不得歸并。

　　專用手（賬）冊項(xiàng)下的核注清單，料件、成品原產(chǎn)國（地區(qū)）應(yīng)與手（賬）冊一致。

　　四、核注清單表體相應(yīng)增設(shè)“來源標(biāo)識”欄目，填報(bào)規(guī)范如下：

　　（一）核注清單“來源標(biāo)識”應(yīng)當(dāng)與手（賬）冊一致。核注清單商品項(xiàng)歸并為報(bào)關(guān)單（備案清單）同一商品項(xiàng)的，原產(chǎn)國（地區(qū)）、“來源標(biāo)識”須一致。

　　（二）專用手（賬）冊之間保稅流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入核注清單的商品項(xiàng)應(yīng)按序號逐項(xiàng)對應(yīng)，數(shù)量、原產(chǎn)國（地區(qū)）、料件“來源標(biāo)識”等須一致。

　　（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用保稅進(jìn)口四類措施商品加工后成品出區(qū)內(nèi)銷的，按以下規(guī)定申報(bào)對應(yīng)類型的核注清單：

　　保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)全部使用保稅進(jìn)口四類措施商品及其他保稅進(jìn)口料件加工后的成品內(nèi)銷時(shí)，應(yīng)選擇“選擇性征收關(guān)稅”或“選擇性征稅分送集報(bào)”類型核注清單項(xiàng)下的按料件征收關(guān)稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)使用含有部分保稅料件涉及保稅進(jìn)口四類措施商品的，其加工后的成品內(nèi)銷時(shí)，選擇“保區(qū)折料內(nèi)銷”類型核注清單。

　　其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱一納企業(yè)）選擇“一納成品內(nèi)銷”類型核注清單。非一納企業(yè)選擇“選擇性征收關(guān)稅”或“選擇性征稅分送集報(bào)”類型核注清單項(xiàng)下的按料件征收關(guān)稅。

　　（四）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)專用手（賬）冊項(xiàng)下加工貿(mào)易殘次品內(nèi)銷，應(yīng)在核注清單的表頭備注欄注明“殘次品內(nèi)銷”字樣。

　　五、專用手（賬）冊項(xiàng)下，由四類措施商品及其半成品加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境或銷毀。

　　專用手（賬）冊項(xiàng)下，由來源標(biāo)識為“1”“4”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷，可按現(xiàn)行規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或銷毀。

　　企業(yè)內(nèi)部可將“1”“4”與“2”“3”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品分開管理的，“2”“3”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品可辦理內(nèi)銷手續(xù)。

　　企業(yè)因申請將專用手（賬）冊項(xiàng)下邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物等銷毀處置獲得的收入，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，監(jiān)管方式申報(bào)為“后續(xù)補(bǔ)稅（代碼9700）”并按規(guī)定辦理征稅手續(xù)，同時(shí)應(yīng)在備注欄注明：專賬銷毀獲得收入征稅。

　　六、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的物流賬冊涉及四類措施商品的，不得開展改變商品編碼或原產(chǎn)地的簡單加工業(yè)務(wù)。

　　七、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)口保稅料件不屬于四類措施商品，加工后成品屬于四類措施商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，應(yīng)納入普通手（賬）冊管理，內(nèi)銷時(shí)按貨物實(shí)際狀態(tài)（成品）征收進(jìn)口關(guān)稅。其中，一納企業(yè)保稅進(jìn)口料件不是四類措施商品但加工后的成品為四類措施商品的，加工后的成品不直接出口離境的，僅可出口至具備退稅功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（不含本區(qū)及其他區(qū)的一納企業(yè)）和保稅監(jiān)管場所。

　　八、本公告所指保稅流轉(zhuǎn)包括：加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）外與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）內(nèi)之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）內(nèi)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)。

　　本公告自2025年6月10日起實(shí)施。現(xiàn)行管理要求與本公告不一致的，以本公告為準(zhǔn)。海關(guān)總署公告2024年第50號（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖申報(bào)填制規(guī)范的公告）同時(shí)廢止。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署

　　2025年6月5日